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江蘇能源監管辦關(guān)于開(kāi)展江蘇發(fā)電項目許可信用監管工作的通知
2024-03-19 15:45 來(lái)源:江蘇監管辦管理員

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有關(guān)發(fā)電企業(yè):

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》的決策部署,以有效的信用監管和信用服務(wù)提升全社會(huì )誠信水平,優(yōu)化發(fā)電項目許可監督管理,根據《電力業(yè)務(wù)許可證管理規定》《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》和《電力業(yè)務(wù)許可證監督管理辦法》《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步規范可再生能源發(fā)電項目電力業(yè)務(wù)許可管理的通知》的有關(guān)要求,江蘇能源監管辦決定開(kāi)展江蘇發(fā)電項目許可信用監管工作,現將有關(guān)事項通知如下:

一、監管內容

本次專(zhuān)項監管范圍為在江蘇省并網(wǎng)的發(fā)電項目(豁免電力業(yè)務(wù)許可的項目除外)和發(fā)電項目(分布式發(fā)電項目除外)涉網(wǎng)工程,重點(diǎn)開(kāi)展以下兩個(gè)方面的監管工作:

(一)發(fā)電項目電力業(yè)務(wù)許可制度執行等情況

1.許可制度執行情況。主要包括:完成并網(wǎng)的發(fā)電項目是否及時(shí)申請電力業(yè)務(wù)許可證或辦理許可事項變更,是否在規定的時(shí)限內依法取得電力業(yè)務(wù)許可;發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)運行負責人、技術(shù)負責人、安全負責人和財務(wù)負責人是否符合許可兼任范圍。

 2.告知承諾制履行情況。主要包括:通過(guò)告知承諾制辦理新申請、許可事項變更、登記事項變更、機組延長(cháng)服役期等業(yè)務(wù)時(shí),是否存提供虛假材料或作出不實(shí)承諾;發(fā)電機組容量是否符合審批內容;項目建設主體是否與核準(備案)文件一致;許可證載明的投產(chǎn)日期與實(shí)際投產(chǎn)日期是否一致;發(fā)電設施運行能力與發(fā)電項目環(huán)境保護等方面是否符合許可條件,相關(guān)材料是否真實(shí)有效。

3.許可條件保持情況。主要包括:取得(轉讓?zhuān)┗蛲艘鄣陌l(fā)電機組是否按時(shí)辦理許可事項變更;企業(yè)名稱(chēng)、住所或者法定代表人等登記事項發(fā)生變化的,是否按時(shí)辦理登記事項變更;企業(yè)生產(chǎn)運行負責人、技術(shù)負責人、安全負責人和財務(wù)負責人發(fā)生變化的,是否及時(shí)通過(guò)國家能源局資質(zhì)和信用信息系統向所在地國家能源局派出機構報告。

(二)發(fā)電項目涉網(wǎng)工程承裝(修、試)電力設施許可制度執行情況

1.建設單位落實(shí)承裝(修、試)電力設施許可制度情況。主要包括:是否將承裝(修、試)電力設施許可證列入相關(guān)涉網(wǎng)工程項目招標條件;是否發(fā)包給未取得許可證或超越許可范圍的施工企業(yè)承擔;是否存在以不合理方式抬高市場(chǎng)準入門(mén)檻等限制排斥公平競爭、影響市場(chǎng)公平開(kāi)放等行為。

2.承裝(修、試)電力設施企業(yè)落實(shí)許可制度情況。主要包括:是否依法取得許可證,并在許可范圍內開(kāi)展承裝(修、試)電力設施活動(dòng);是否持續滿(mǎn)足許可證法定條件;是否在承裝(修、試)電力設施活動(dòng)中存在出租、出借許可證及轉包、違法分包等違法行為。

二、工作安排

本次專(zhuān)項監管工作于2024年1月-7月開(kāi)展,分為啟動(dòng)部署、企業(yè)自查、開(kāi)展檢查、問(wèn)題處理四個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施。

(一)啟動(dòng)部署階段(1月)

江蘇能源監管辦根據《電力業(yè)務(wù)許可證管理規定》《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》和《電力業(yè)務(wù)許可證監督管理辦法》《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步規范可再生能源發(fā)電項目電力業(yè)務(wù)許可管理的通知》的有關(guān)要求,印發(fā)監管工作通知,明確工作目標、監管內容、監管方式、工作安排和工作要求。

(二)企業(yè)自查階段(2月至3月)

相關(guān)持證企業(yè)對照監管內容開(kāi)展自查工作,針對存在問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改措施,并于3月31日前將自查報告報送江蘇能源監管辦。

(三)現場(chǎng)檢查階段(4月至6月)

江蘇能源監管辦根據企業(yè)自查報告反映出的問(wèn)題和日常監管中掌握的情況,結合“雙隨機”抽查和信用分級分類(lèi)監管的要求,對部分發(fā)電企業(yè)執行電力業(yè)務(wù)許可制度情況開(kāi)展現場(chǎng)檢查。

(四)問(wèn)題處理階段(6月至7月)

1.江蘇能源監管辦按照許可管理相關(guān)規定,針對監管中發(fā)現的各類(lèi)一般問(wèn)題下達整改通知書(shū),明確整改要求和整改期限,督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改。情節嚴重的、涉及違法違規的進(jìn)行約談、行政處罰。

2.江蘇能源監管辦結合企業(yè)整改和行政處罰事項,做好行政處罰等行政性信用信息歸集共享。

三、有關(guān)要求

(一)提高思想認識,認真開(kāi)展自查。開(kāi)展許可信用監管是進(jìn)一步提升電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監管效能的有效手段,對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,規范企業(yè)行為,促進(jìn)能源行業(yè)健康發(fā)展有著(zhù)重大的意義。相關(guān)持證企業(yè)要高度重視本次監管工作,認真做好工作部署,落實(shí)工作責任,對照要求開(kāi)展自查。

(二)積極配合監管,認真整改落實(shí)。相關(guān)持證企業(yè)要積極配合江蘇能源監管辦做好此次許可信用監管工作,客觀(guān)、真實(shí)反映電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可制度執行過(guò)程中存在的問(wèn)題,及時(shí)準確提供相關(guān)資料,杜絕弄虛作假情況的發(fā)生要針對自查和檢查出來(lái)的問(wèn)題,研究制定整改落實(shí)方案,明確整改措施和整改時(shí)限,確保整改工作落實(shí)到位。江蘇能源監管辦將結合問(wèn)題整改情況落實(shí)信用懲戒措施。

(三)堅持統籌安排,嚴守廉潔紀律。江蘇能源監管辦現場(chǎng)檢查工作要堅持問(wèn)題導向,著(zhù)力發(fā)現和解決實(shí)際問(wèn)題,對檢查中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)匯總,提出整改意見(jiàn)。要嚴格遵守國家能源局黨組落實(shí)中央八項規定精神實(shí)施辦法規定要求,自覺(jué)接受受檢企業(yè)、群眾的監督。

聯(lián)系人:王文歆電話(huà):025-83115294

傳真:025-83301675電子郵箱:jszizhi@126.com

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